Raglen orfodi i mesurau sicrwydd oedran ar lwyfannau rhannu fideos i oedolion sydd wedi’u sefydlu yn y DU

We are still assessing the age assurance measures of certain notified and non-notified adult VSPs. So, we have extended the enforcement programme for another three months.

During this time, we intend to:

• conclude our assessments of notified smaller adult VSPs and, where necessary, take steps to drive improvements to their age assurance measures;
• continue our investigation into Secure Live Media Ltd;
• conclude our assessments of certain other potentially in scope non-notified VSPs; and
• aim to understand any further challenges faced by these platforms in implementing sufficiently robust age assurance measures on their sites.

Ers agor y Rhaglen Orfodi, mae Ofcom wedi cynnal gwaith ymgysylltu a chasglu gwybodaeth helaeth i ddeall mesurau sicrwydd oedran sy'n cael eu defnyddio ar draws y sector VSP oedolion ac i benderfynu a oes pryderon o ran cydymffurfio sy'n haeddu camau pellach er mwyn mynd i'r afael â niwed posib.

Mae diweddariadau allweddol i'r gwaith hwn yn cynnwys:

Darparwyr VSP oedolion llai eu maint sydd wedi hysbysu

• rydym wedi bod wrthi'n ymgysylltu â rhai o'r darparwyr VSP oedolion llai eu maint sydd wedi hysbysu i ddeall y mesurau y maent wedi'u rhoi ar waith i warchod defnyddwyr dan oed rhag cynnwys i oedolion a nodi gwelliannau gofynnol;
• mae sawl un eisoes wedi cymryd camau i wella eu mesurau rheoli mynediad ar gyfer defnyddwyr dan oed;
• pan fyddwn yn nodi angen am welliannau pellach, byddwn yn pennu terfyn amser ar gyfer y darparwyr hyn i ddangos cydymffurfiaeth. Os byddant yn methu â chwrdd â'r terfyn amser hwn, mae'n bosib y byddwn yn ystyried camau gorfodi pellach.

Llwyfannau i oedolion sydd heb hysbysu

• rydym wedi nodi nifer o lwyfannau oedolion nad ydynt wedi hysbysu y maent o bosib yn dod o dan gwmpas cyfundrefn VSP y DU yr ymddengys nad ydynt wedi rhoi mesurau sicrwydd oedran priodol ar waith;
• bu i ni agor ymchwiliad i Secure Live Media Ltd (y credir mai nhw yw darparwr y VSP i oedolion CamSoda) ar 16 Mai 2023 i benderfynu a ydynt wedi methu â hysbysu Ofcom a chymryd mesurau priodol i warchod pobl ifanc dan 18 oed rhag fideos sydd â chynnwys pornograffig ar eu gwefan;
• Rydym yn parhau i ymgysylltu â nifer o wefannau eraill i benderfynu a yw'n ofynnol iddynt gydymffurfio â chyfundrefn VSP y DU ai beidio. Dewisodd un lwyfan y gwnaethom gysylltu â hi, yr oedd yn ymddangos nad oedd ganddi fesurau rheoli mynediad digonol, i gau'r gwasanaeth i lawr ar ôl i ni gysylltu.

Dealltwriaeth gyffredinol

• rydym yn ymgysylltu â llwyfannau oedolion ar draws y sector, ac mae hyn wedi datblygu ein dealltwriaeth o'r heriau y mae llwyfannau'n eu hwynebu wrth ystyried gweithredu unrhyw fesurau sicrwydd oedran a rhinweddau priodol y gwahanol ddulliau sydd ar gael iddynt;
• bydd yr hyn yr ydym wedi'i ddysgu'n allweddol wrth i ni asesu llwyfannau pellach yn y gyfundrefn VSP ac o fewn y Gyfundrefn Diogelwch Ar-lein pan ddaw'r ddeddfwriaeth newydd i rym.

Y camau nesaf: Am mai un o flaenoriaethau allweddol Ofcom yw sicrhau bod pobl yn byw bywyd mwy diogel ar-lein, byddwn yn parhau i ymdrin â niweidiau posib sy'n deillio o bryderon ynghylch sicrwydd oedran. Gan gadw hyn mewn cof, bydd Ofcom yn ehangu'r rhaglen fonitro a gorfodi bresennol am dri mis arall. Yn ystod y cyfnod hwn, byddwn yn parhau:

• i ymgysylltu'n barhaus â llwyfannau oedolion sydd wedi hysbysu;
• â'n hymchwiliad gorfodi i Secure Live Media Ltd;
• i ymgysylltu ymhellach â llwyfannau oedolion eraill nad ydynt wedi hysbysu, gyda chamau gorfodi posib ar gyfer methu â chydymffurfio; ac i
• symbylu gwelliannau cyn y gyfundrefn Diogelwch Ar-lein o fewn y sector oedolion.

Bwriadwn gyhoeddi diweddariad yn dilyn y cyfnod hwnnw.

O bryd i’w gilydd, gall Ofcom agor rhaglen waith, neu “raglen orfodi” i archwilio problem neu bryder sy’n ymwneud â grŵp penodol o randdeiliaid, neu â sector cyfan.

Un o’n blaenoriaethau ar gyfer ail flwyddyn y drefn VSP yw hyrwyddo gweithredu sicrwydd oedran cadarn, fel bod plant yn cael eu hamddiffyn rhag y cynnwys mwyaf niweidiol. Ym mis Hydref 2022, fe wnaethom gyhoeddi ein hadroddiad ar flwyddyn gyntaf rheoleiddio VSPs. Roedd yr adroddiad yn tynnu sylw at y ffaith nad yw’n ymddangos bod gan lawer o lwyfannau sy’n arbenigo mewn fideos sy’n cynnwys deunydd pornograffig (neu “VSPs i oedolion”) fesurau sy’n ddigon cadarn i atal plant rhag cael gafael ar ddeunydd pornograffig.

Heddiw, mae Ofcom yn agor rhaglen orfodi i fesurau sicrwydd oedran ar draws y sector VSP i oedolion.

Dyma ein hamcanion ar gyfer y rhaglen hon:

• asesu’r mesurau sicrwydd oedran sy’n cael eu rhoi ar waith gan VSPs hysbysedig i oedolion, i sicrhau eu bod yn ddigon cadarn i atal pobl ifanc o dan 18 oed rhag cael gafael ar fideos sy’n cynnwys deunyddiau pornograffig;
• nodi a oes llwyfannau eraill yn y sector VSP i oedolion a allai ddod o fewn cwmpas y drefn VSP ond:
  1. nad ydynt wedi rhoi gwybod i Ofcom am eu gwasanaeth eto, fel sy’n ofynnol o dan y fframwaith VSP (gweler mwy isod); a
  2. efallai nad oes mesurau priodol ar waith i ddiogelu pobl ifanc o dan 18 oed rhag cynnwys pornograffig; a
• deall gan ddarparwyr gwasanaethau VSP i oedolion yr heriau maent wedi’u hwynebu wrth ystyried rhoi unrhyw fesurau sicrwydd oedran ar waith. Bydd hyn hefyd yn ein helpu i greu darlun o ba fesurau sy’n gweithio ac sy’n gymesur i’w disgwyl gan wahanol VSPs, yn unol â’n blaenoriaeth strategol o fwrw ymlaen â’r gwaith o roi sicrwydd oedran cadarn ar waith.

Bydd y rhaglen yn ceisio penderfynu ar raddfa unrhyw bryderon o ran cydymffurfio, a hynny mewn perthynas â VSPs i oedolion sydd wedi ein hysbysu, yn ogystal â’r rhai sydd heb roi gwybod. Byddwn wedyn yn penderfynu a oes angen cymryd unrhyw gamau pellach (gan gynnwys gorfodi), a beth yw’r ffordd orau o fynd i’r afael â niwed posibl.

Y fframwaith rheoleiddio

Ers 1 Tachwedd 2020, mae gan Ofcom bwerau i reoleiddio VSPs sydd wedi’u sefydlu yn y DU o dan y fframwaith sydd wedi’i nodi yn Rhan 4B o Ddeddf Cyfathrebiadau 2003. Nod y fframwaith hwn yw diogelu defnyddwyr gwasanaethau VSP rhag mathau penodol o ddeunydd niweidiol mewn fideos, gan gynnwys diogelu pobl ifanc o dan 18 oed rhag deunydd a allai fod yn niweidiol, fel cynnwys pornograffig.

O dan y fframwaith, mae’r gyfraith yn mynnu bod rhaid i ddarparwyr gyflwyno hysbysiad ffurfiol o’u gwasanaeth i Ofcom os ydynt yn bodloni’r diffiniad o VSP ac yn dod o fewn awdurdodaeth y DU. Mae darparwyr yn gyfrifol am hunanasesu a oes angen iddynt roi gwybod i Ofcom am eu gwasanaethau fel VSP ar sail meini prawf cyfreithiol penodol. Mae rhagor o wybodaeth am hysbysu ar gael yn ein canllaw cyhoeddedig (PDF, 157.5 KB).

Mae Ofcom wedi datblygu canllawiau rheoleiddio (PDF, 157.5 KB) ar gyfer darparwyr VSP ar fesurau i ddiogelu defnyddwyr rhag deunyddiau niweidiol, sy’n cynnwys systemau ar gyfer cael sicrwydd ynghylch oedran gwylwyr posibl. Mae ein canllawiau’n cydnabod y gall fod ffyrdd gwahanol o sicrhau oedran, ond mae’n rhaid i lwyfannau ddefnyddio’r egwyddor bod yn rhaid i ddeunydd sydd â’r potensial mwyaf i niweidio datblygiad corfforol, meddyliol neu foesol pobl ifanc dan 18 oed fod yn ddarostyngedig i’r mesurau rheoli mynediad llymaf. Mae’r canllawiau hefyd yn disgrifio sawl math o ddilysu oedran na fyddai Ofcom yn ystyried ei fod yn darparu amddiffyniad priodol rhag cynnwys pornograffig (fel blychau ticio hunanddatganiad).

Rhaglen orfodi Ofcom

Yn dilyn ein hadolygiad o ymatebion i geisiadau ffurfiol am wybodaeth a gyflwynwyd i bob VSP hysbysedig, fe wnaethom nodi yn ein hadroddiad VSP ei bod yn bosibl nac ydy mesurau sicrwydd oed sy’n cael eu rhoi ar waith ar hyn o bryd gan nifer o VSPs i oedolion yn ddigon cadarn i atal plant rhag cael gafael ar ddeunydd pornograffig. Rydym hefyd yn poeni y gallai fod VSPs eraill i oedolion o fewn awdurdodaeth y DU:

1. nad ydynt wedi rhoi gwybod i ni hyd yma; a
2. efallai nad ydynt wedi cymryd camau priodol i amddiffyn plant rhag cynnwys niweidiol.

Blaenoriaeth Ofcom yw sicrhau bod pobl yn byw bywyd mwy diogel ar-lein. Mae angen i ni fynd i’r afael â niwed posibl sy’n deillio o’n pryderon ynghylch sicrwydd oed, a meithrin gwelliannau ar draws y sector VSP i oedolion. Un o’n prif flaenoriaethau ar gyfer ail flwyddyn y drefn VSP yw hyrwyddo gweithredu sicrwydd oedran cadarn, fel bod plant yn cael eu hamddiffyn rhag y cynnwys mwyaf niweidiol (gan gynnwys pornograffi). Bydd y rhaglen orfodi rydym wedi’i hagor heddiw yn ein helpu i gyflawni’r amcan hwn.

Os daw i sylw Ofcom bod llwyfan o fewn awdurdodaeth y DU nad yw’n diogelu ei ddefnyddwyr yn briodol, gallem gymryd camau gorfodi hyd yn oed os yw eisoes wedi rhoi gwybod i ni. Gallai methu â rhoi gwybod pan fydd gwasanaeth o fewn cwmpas fframwaith VSP hefyd arwain at gamau gorfodi. Felly, rydym yn annog pob darparwr i adolygu’r canllawiau a gyhoeddwyd gennym ar 10 Mawrth 2021, Llwyfannau rhannu fideos – pwy sydd angen hysbysu Ofcom? Mae llwyfannau rhannu fideos nad ydynt yn cael eu rheoleiddio yn y DU ar hyn o bryd yn debygol o fod yn ‘wasanaethau defnyddwyr i ddefnyddwyr’ (fel y’u diffinnir yn y Bil Diogelwch Ar-lein), ac felly byddai’n destun rheoleiddio pan ddaw’r ddeddfwriaeth newydd i rym os oes ganddynt nifer sylweddol o ddefnyddwyr y DU, neu os yw’r DU yn un o’u marchnadoedd targed.

Rydym yn disgwyl i’r rhaglen hon bara am bedwar mis i ddechrau. Byddwn yn asesu lefel y gydymffurfiaeth ar draws y sector VSP i oedolion, ac yn cyhoeddi diweddariad ar y cynnydd ar ddiwedd y cyfnod. Efallai y byddwn yn penderfynu agor ymchwiliadau ffurfiol ar ôl ein hasesiad.